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山東：打好“環(huán)境標準”這張牌 倒逼產(chǎn)業(yè)升級
?環(huán)境標準倒逼產(chǎn)業(yè)升級，推動綠色發(fā)展，是山東在實踐中探索出的一條寶貴經(jīng)驗。翻閱我省加快推進生態(tài)文明建設(shè)的實施方案，“標準”一詞出現(xiàn)了48次之多。用標準推動發(fā)展綠色化，是方案中一個較為明晰的施政方向。走好綠色發(fā)展這條路，必須打好“標準”這張牌。
翻閱我省加快推進生態(tài)文明建設(shè)的實施方案,“標準”一詞出現(xiàn)了48次之多。綠色建筑標準、綠色礦山標準、節(jié)能環(huán)保安全質(zhì)效標準、重點行業(yè)污染物排放標準等等。用標準推動發(fā)展綠色化,是方案中一個較為明晰的施政方向。走好綠色發(fā)展這條路,必須打好“標準”這張牌。
環(huán)境標準倒逼產(chǎn)業(yè)升級,推動綠色發(fā)展,是山東在實踐中探索出的一條寶貴經(jīng)驗。綠色發(fā)展,本質(zhì)上是處理好經(jīng)濟增長和環(huán)境保護的關(guān)系。就山東當(dāng)前的發(fā)展階段而言,撇開經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整僅僅談環(huán)保,沒有這個條件；只要增長不顧自然環(huán)境,早已證明是一條死路。因此,找到增長轉(zhuǎn)型與綠色生態(tài)兼顧的連接點,就顯得尤為重要。綠色標準,就是鏈接增長、轉(zhuǎn)型、環(huán)保的發(fā)展抓手。拿一度污染最為嚴重的造紙行業(yè)來說,正是全國第一個地方性造紙業(yè)水污染物排放標準,推動了行業(yè)大洗牌,使得山東造紙業(yè)徹底擺脫了臟、亂、散的局面,規(guī)模效益躍居全國首位。梳理新常態(tài)下綠色發(fā)展各項任務(wù),無論是優(yōu)化資源能源結(jié)構(gòu)還是推進節(jié)能減排,無論是加強污染防治還是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),都需要我們發(fā)揮好標準的引導(dǎo)力、強制力,把標準作為實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手。
打好“標準”這張牌,必須加強頂層設(shè)計。標準制定是否科學(xué)合理,對實施效果有著決定性的影響。山東的造紙排放標準,之所以發(fā)揮巨大作用,與其用八年時間分階段、分臺階逐步加嚴的實施方案有著直接關(guān)系。一個好的標準,既要準確把握發(fā)展大勢,做到適度超前,帶有預(yù)見性和前瞻性,又要立足于產(chǎn)業(yè)實際和發(fā)展實際；既要抓住一個個具體問題,充分發(fā)揮引導(dǎo)作用和倒逼作用,又要給相關(guān)市場主體留下解決問題的時間和空間。各地在標準落地的過程中,一定要高度重視頂層設(shè)計,科學(xué)制定標準的實施方案,增強標準的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、可操作性,使一個個綠色標準成為引領(lǐng)綠色發(fā)展的強大推手,努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和綠色低碳雙贏。
打好“標準”這張牌,要用好標準的強制力。綠色發(fā)展涉及的能耗、水耗、污染物排放等標準,都屬于強制性標準。山東經(jīng)濟要徹底擺脫高排放、高能耗、低附加值的老路子,必須充分發(fā)揮環(huán)境標準的強制力。這種強制力,首先體現(xiàn)為環(huán)保底線不能碰,要完善與之相關(guān)的法律法規(guī)和考核機制,一旦有人敢突破,監(jiān)督要到位,懲處要到位。同時需要強調(diào)的是,用標準強制力推動“兩高一低”行業(yè)轉(zhuǎn)型,決不意味著簡單地給某個具體行業(yè)、具體企業(yè)貼上先進或落后的標簽,在洗牌調(diào)整的過程中只要符合標準,哪個行業(yè)留下,哪個行業(yè)轉(zhuǎn)移,哪家企業(yè)淘汰,哪家企業(yè)勝出要通過市場這只看不見的手去淘選。標準之下監(jiān)督懲處,標準之上市場主導(dǎo),讓標準的強制力與市場的決定性作用互為依托,互相促進,才能發(fā)揮出巨大引領(lǐng)作用,形成推動山東綠色變革的強大聲勢。
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