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環(huán)境保護稅法征求意見 超標排污加倍征稅
??????? 日前，國務院法制辦公布《中華人民共和國環(huán)境保護稅法（征求意見稿）》。根據(jù)征求意見稿，超標、超總量排放污染物，應加倍征收環(huán)保稅；對依照環(huán)境保護稅法規(guī)定征收環(huán)保稅的，不再征收排污費。
??????? 征稅對象主要有四類
??????? 2015年1月1日起施行的新環(huán)境保護法規(guī)定，排污費的繳納人為排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者。為與排污費有關規(guī)定相銜接，征求意見稿規(guī)定，環(huán)境保護稅的納稅人，為在中華人民共和國領域以及管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者。
??????? 征求意見稿規(guī)定，應稅污染物是指大氣污染物、水污染物、固體廢物、建筑施工噪聲和工業(yè)噪聲以及其他污染物。
??????? 其中，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者向依法設立的城鎮(zhèn)污水處理廠、城鎮(zhèn)生活垃圾處理場排放應稅污染物的，不征收環(huán)境保護稅。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者在符合環(huán)境保護標準的設施、場所貯存或者處置的工業(yè)固體廢物，不征收環(huán)境保護稅。
??????? 稅額標準與現(xiàn)行排污費征收標準基本一致
??????? 征求意見稿對環(huán)境保護稅的計稅依據(jù)、應納稅額作出了明確規(guī)定，其規(guī)定的稅額標準與現(xiàn)行排污費的征收標準基本一致。省級人民政府可以統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染排放現(xiàn)狀和經濟社會生態(tài)發(fā)展目標要求，在規(guī)定的稅額標準上適當上浮應稅污染物的適用稅額，并報國務院備案。
??????? 同時，為落實《大氣污染防治行動計劃》《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》、新環(huán)境保護法等要求，促使企業(yè)減少污染物排放，征求意見稿規(guī)定，對超標、超總量排放污染物的，加倍征收環(huán)保稅。
??????? 根據(jù)征求意見稿，具有以下排放應稅大氣污染物和水污染物情形的，加倍征收環(huán)境保護稅：（一）污染物排放濃度值高于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的，或者污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按照當?shù)剡m用稅額標準的2倍計征；（二）污染物排放濃度值高于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準，同時污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按照當?shù)剡m用稅額標準的3倍計征。
??????? 三種情形可免征環(huán)境保護稅
??????? 征求意見稿設“稅收優(yōu)惠”專章，并對稅收優(yōu)惠的具體情形作出了明確規(guī)定：對農業(yè)生產（不包括規(guī)模化養(yǎng)殖）排放的應稅污染物，機動車、鐵路機車、非道路移動機械、船舶和航空器等流動污染源排放的應稅污染物，城鎮(zhèn)污水處理廠、城鎮(zhèn)生活垃圾處理場向環(huán)境排放污染物不超過國家規(guī)定排放標準的，免征環(huán)境保護稅。
??????? 與此同時，根據(jù)征求意見稿，納稅人排放應稅大氣污染物和水污染物低于排放標準50%以上且未超過污染物排放總量控制指標的，省級人民政府可以決定在一定期限內減半征收環(huán)境保護稅。
??????? 征求意見稿還規(guī)定，納稅人未按規(guī)定向稅務機關申報納稅，稅務主管部門和環(huán)境保護主管部門及工作人員違反本法規(guī)定造成重大損失的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》和相關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
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